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73-002 2026-10-04 棕榈油进口与食用油调和 棕榈油是国内进口量最大的植物油，国内消费几乎全部靠进口满足。2025 年国内进口棕榈油及制品 407 万吨，进口额 48.96 亿美元，占植物油进口量的 50.75%（中国食品土畜进出口商会）。分提之后，24 度液油进方便面煎炸锅，硬脂进烘焙与化工，调和油配方再消耗一部分。到岸成本由印尼出口税费和马棕库存决定，国内卖价由豆棕价差决定，两头一挤，加工环节的利润常年贴着盈亏线走。 重点进口大单品经营 阅读 65 84-015 2026-10-04 重要商品储备的种类与规模 重要商品储备的种类与规模，指中央和地方为应对突发事件和市场波动而建立的粮食、食用油、猪肉、食糖等物资储备的品种构成和数量标准。按照国务院的规定，地方储备粮的规模要求为产区 3 个月、销区 6 个月、产销平衡区 4.5 个月的口粮需求量。36 个大中城市主城区成品粮储备的保障能力要求达到 15 天以上。中央层面，中国储备粮管理集团有限公司承担中央储备粮、棉、糖的经营管理，仓容近 1 亿吨，小麦、稻谷 保供应急与平急两用设施 阅读 39 73-001 2026-10-04 大豆进口与压榨产业链 大豆是中国进口量最大的农产品，也是不设关税配额的大宗油料。2025 年进口 11183 万吨，同比增加 6.47%，首次突破 1.1 亿吨；巴西占 73.61%，美国占 15.03%，阿根廷占 7.06%。没有配额这道闸门，大豆价格随外盘走，进口量由压榨利润决定。压榨产能已建到 18963 万吨，产能利用率却只有 57.14%，这条产业链的紧张之处来自原料与产能的衔接节奏。 重点进口大单品经营 阅读 72 84-014 2026-10-04 极端天气下的流通韧性 极端天气下的流通韧性，指农产品从产地到餐桌的链条在台风、暴雨、寒潮等冲击下维持供应和价格稳定的能力。2025 年第三季度，广东阳江先后遭遇台风「韦帕」「杨柳」「塔巴」「桦加沙」，当地蔬菜均价 4.51 元/500 克，同比上涨 7.89%（阳江市人民政府 2025 年 10 月）。2025 年 11 月到 12 月，全国 28 种蔬菜平均批发价 5.72 元/公斤，环比上涨 11.3%，同比上涨 保供应急与平急两用设施 阅读 65 72-020 2026-10-04 配额制度改革的经营影响 配额制度近年调整集中在流程层面。小麦 963.6 万吨、玉米 720 万吨、大米 532 万吨的总量多年不变，变化发生在申请期限、分配时点、交还扣减与再分配上。这些改动对企业的影响是具体的：申请期只有 15 天，未用完要在 9 月 15 日前交还，不交还次年按比例扣减，8 月底前用完的还能在 9 月申请再分配。2025 年三大主粮的实际进口远低于配额量，制度调整的方向是让有限的配额落到真正用得上的 农产品进口配额与国营贸易 阅读 51 84-013 2026-10-04 应急演练与预案的实效 应急演练与预案的实效，指预案能不能在真实突发事件中指导行动、演练能不能发现预案的缺陷。2024 年 1 月 31 日，国务院办公厅印发修订后的《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2024〕5 号），共 8 章 43 条，2013 年 10 月 25 日版同时废止。办法第三十二条规定，应急预案编制单位应当建立应急预案演练制度，专项应急预案、部门应急预案每 3 年至少进行 1 次演练；第三十三条规定 保供应急与平急两用设施 阅读 72 72-019 2026-10-04 配额政策的国际规则与WTO 关税配额是中国入世谈判时保留下来的口粮保护工具。小麦 963.6 万吨、玉米 720 万吨、大米 532 万吨的配额量，以及配额内 1%、配额外 65% 的税率结构，写在入世货物贸易减让表里。这套制度后来两次被拿到世贸组织争端解决程序里检验：2019 年 4 月的 DS517 裁定中方配额管理违反加入承诺，2019 年 2 月的 DS511 裁定中方国内支持超出承诺。两次裁决都没有动配额的数量与税 农产品进口配额与国营贸易 阅读 73 72-018 2026-10-04 中小进口商获取配额的路径 中小进口商在配额体系里长期处于外围。配额按加工能力与进口实绩分配，小麦要求 20 万吨以上的面粉和食品加工能力，玉米饲料企业要求 20 万吨以上、其他企业 45 万吨以上，大米要求食品生产企业 10 万吨以上，达不到门槛的企业连申请资格都没有。能走的路径有三条：先补产能达到门槛，靠上一年实绩保住额度，或在 9 月的再分配窗口以新用户身份申请。三条路都需要资本与时间，代持与买证被明令追究刑责。 农产品进口配额与国营贸易 阅读 82