关键词　食品安全违法犯罪食品进口监管生鲜电商食安行刑衔接全链条惩处食安法修订信息共享平台校园食品安全跨境电商食品四个最严

一、为什么一周内从意见走到部署会

10月24日的专题会议，是中央政法委10月12日印发《关于依法从严查处危害食品安全违法犯罪的意见》之后，12天内召开的又一次高层会议。参会名单里同时有公安部、最高法、最高检的负责人，把执法、审判、检察三家的力量摆到同一张桌子上。

我的判断是，一个月内连续几起产地初加工违规保鲜被曝光，是这次加速部署的直接背景。中央政法委在《意见》里点名的甲醛白菜、敌敌畏消杀、药水杨梅，以及本月接连通报的河北康保甲醛白菜、阳朔硫磺桂花、四川三县硫磺鲜笋，都指向同一类问题，就是农产品采收后的初加工环节有人走捷径。最让我不安的是，此前这类问题常常是通报一下、罚一点就过去了，同类事件反复反弹，所以这次要从纸面意见走到真部署。

二、这次部署盯紧哪四个领域、四个环节

会议把打击范围分成重点领域和重点环节两个维度。重点领域是肉制品、校园食品、保健食品、蔬菜水果四类，都是直接进嘴、又最容易出事的高风险品类。会议要求全链条惩处危害食品安全违法犯罪，覆盖从工厂到餐桌、再到国门的全过程，重点环节是生产加工、网络销售、终端餐饮、食品进口四道关口。

其中食品进口被单列为重点环节，这条值得多说一句。本月海关总署10月10日发布风险警示，多家跨境电商平台售卖的标称新西兰、澳大利亚好健康牌牡蛎精胶囊，有9个批次检出污染物，国内暂未通过一般贸易进口，但经跨境电商、携带、代购渠道可能流入。把食品进口写进重点环节，说明跨境电商业态的食安风险已经上升到要专门管的程度，和我正在做的农产品进出口、跨境冷链业务是同一个关切。

图 1　会议把严打框在 4 个重点领域与 4 个重点环节，食品进口被单列为重点环节

三、最关键的落子，行刑衔接与食安法修订

这次部署真正要落地的，我认为有两步。第一步是行刑衔接，会议要求健全行政处罚与刑事处罚双向衔接机制，建立信息共享平台。此前中央政法委解读《意见》时已经点明，行政执法与刑事司法衔接不够顺畅，存在以罚代刑、当罚不罚、移送程序不规范等短板，这个口子不堵，严打就停在通报层面。

我做过食品工厂工艺和冷链相关的设计，从行业这头看，断好行刑衔接这口气，比再多发几份通报都管用，因为流通端出问题往往卡在部门之间信息不通。第二步是食品安全法全面修订提速，明确生鲜电商、餐饮外卖、直播带货这些新业态的生产规范、许可使用、责任界定。我的担心是，如果平台只做纸面资质审核，新业态的风险还是会漏，所以法条要先把责任写清楚。

图 2　从严打《意见》到专题会议部署，关键落子在行刑衔接平台与食安法修订提速

四、对普通人意味着什么，进口食品怎么管

对普通消费者，这次部署最直接的落点是进口食品和新业态。海关已经对好健康牡蛎精胶囊要求停止食用并退款，通过跨境电商买过的人可以核对批次、申请退款。我的判断是，进口食品不等于更安全，因为跨境渠道的抽检和一般贸易不是同一套口径，跨境过来的保健品也要看有没有海关风险警示，别迷信原产国三个字。

从健康看要分两层。普通健康成人如果只是偶尔吃到一批次污染物，通常是一次性暴露，风险可控，停止食用并观察即可。但备孕、孕期以及婴幼儿这类敏感人群对不明污染物更脆弱，应立刻停止食用、保留产品并咨询医生，不要侥幸。遇到问题食品，留好购买凭证、关注召回公告、向市场监管部门投诉，是普通人能做的三件事。

结论

行内实情

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