关键词　食品安全犯罪甲醛白菜硫磺桂花非法添加物双辛酚丁行刑衔接处罚到人全链条监管食品安全违法为什么屡禁不止网购食品怎么管

一、甲醛白菜、硫磺桂花，问题卡在初加工这段

2026年秋天，农产品初加工环节接连出事。8月，河北张家口部分商贩在白菜收购环节用甲醛溶液蘸涂菜根保鲜、装车运往外地，被曝光。10月，广西桂林阳朔县被曝多家商户用硫磺熏制桂花，当地食药安办通报情况属实。更早的5月，福建漳州部分杨梅收购点被曝违规浸泡防腐剂、滥用疑似三无甜味剂，有的每日收购、浸泡、售卖的杨梅达上千斤。8月，福建厦门一家公司在为餐饮门店消杀时，违规使用剧毒农药敌敌畏。中央政法委在解读意见时，直接点名甲醛白菜、敌敌畏消杀、药水杨梅三起事件严重冲击食品安全底线。

这些事件有个共同特点，问题都出在从田间到餐桌的最初一公里，也就是产地初加工和仓储运输这一段。白菜、桂花、杨梅都是生鲜，保鲜和初加工环节利润薄、监管稀，一些商户就在这里动歪心思。我做过食品工厂工艺和冷链相关的设计，从行业这头看，这段恰好是冷链和初加工最该上闸的地方，偏偏日常巡查最少。

图 1　意见把食品安全违法的打击，从曝光后的罚款推到全链条从严、处罚到人

二、为什么总有人铤而走险，根子在代价太小

为什么整治多年还屡禁不止，关键在于违法代价太低。过去不少类似案件止步于行政拘留、罚款，刑事追责不到位，难以形成震慑。最高检《刑事检察工作白皮书（2025）》显示，2025年全国检察机关起诉危害食品、药品安全犯罪11610人，数字不小，但相对全国庞大的食品生产经营主体，真正走到刑罚的仍是少数。

更关键的堵点在行刑衔接。市场监管部门查出问题，如果够不上移送标准，就只作行政处罚。即便完成移送，也常面临检验鉴定难、证据转化不畅，案件久拖不决，最后不了了之。以罚代刑、当罚不罚，就会查了像没查。我的判断是，正是这道壁垒让一些违法者看清代价，赌赢了赚一笔，赌输了罚点钱，违法收益远大于后果。我担心的是，这种成本收益结构不打破，铤而走险的人不会少。

还有一类隐蔽风险藏在检测盲区。原有非法添加物被纳入黑名单，不法分子就改换化学结构，用新型物质继续牟利。江苏张家港有一起案子，卖家生产含新型泻药成分双辛酚丁的话梅、果冻、固体饮料，依托网络直播销往全国20多个省市，涉案金额2600万元，5名被告最终获刑。监管黑名单必须跑赢违法者的新配方，因为常规检测查不出这类改换结构的新物质。

图 2　意见把严查范围钉在四类重点领域和四类重点环节，还把直播带货、生鲜电商等新风险单列

三、意见严在哪，从罚款到全链条追责

意见严在第一，突出打击重点。聚焦社会高度关切的肉制品、校园食品、保健食品、蔬菜水果四类重点领域，以及生产加工、网络销售、终端餐饮、食品进口四类重点环节，督办一批重大案件，严惩一批违法犯罪分子。

严在第二，坚持依法从严。对侦查、逮捕、起诉、审判、刑罚执行全过程各环节依法从严，依法严格控制缓刑、免予刑事处罚适用，对情节严重、影响恶劣的依法从重判罚。以往靠罚款买平安的空间被压窄，刑罚惩戒要大幅提高违法犯罪成本。

严在第三，健全行刑衔接机制。意见明确案件移送标准、检验鉴定、证据转化等规则，推动建立食品安全行刑衔接信息共享平台，促进行政处罚与刑事处罚双向衔接、无缝对接。把板子打到具体责任人，不再只罚企业了事。我做过食品工厂工艺和冷链相关的设计，从行业这头看，这套机制真正落地，日常巡查和溯源能力得跟上，否则纸面严打还是会漏过分散的小作坊。

四、对农产品流通，产地初加工这段要被盯紧

这纸意见对农产品流通的意义，集中在产地初加工和冷链这段。甲醛白菜、硫磺桂花、药水杨梅，问题都卡在采收后、入市前的收购、预处理、保鲜、储运段，这一段恰是常规农残抽检覆盖不到的盲区。因为正规路径是产地预冷、规范加工、全程冷链，成本高，一些商户就用违规手段把成本压下来，卖相和利润都好看。

意见把源头治理写进要求，对案件背后的风险隐患及时制发司法建议书、检察建议书、公安提示函，运用大数据法律监督模型、检察公益诉讼推动线索核查和行业整治，向事前预防转型。看到甲醛白菜、硫磺桂花接连出事，我是生气的，守规矩的农户最怕被一颗老鼠屎坏了一锅粥。我认为，对产地初加工集中的村镇和批发市场，定点、高频、常态化巡查抽检，比出事后再雷霆整治更管用。校园食品和一老一小这类敏感人群，本来就是重点严查对象，把日常关把住了，才不用总靠博主暗访兜底。

结论

行内实情

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